Las concesiones de transporte en Brasil han estado bajo la lupa debido a la creciente tendencia de lances agresivos en los leilões, lo que ha llevado a la necesidad de repactuaciones en diversos contratos. Jose Luis Guasch, ex-jefe de PPP del Banco Mundial, señala que estas ofertas, que a menudo son un tercio más bajas que el valor de referencia, ponen en riesgo la viabilidad de los proyectos. Por ejemplo, si el valor de referencia de un subsidio es de 300 millones de dólares, una oferta agresiva podría ser de 200 millones o menos, lo que no asegura la rentabilidad del proyecto a largo plazo.

En los últimos años, el sector de rodovías en Brasil ha enfrentado una serie de modificaciones en contratos, especialmente aquellos considerados "estressados", que son proyectos antiguos que han fracasado y requieren ajustes. Estas concesiones, que abarcan obras paralizadas y obligaciones suspendidas, han llevado a que el Ministerio de Transportes prevea que casi la mitad de los leilões de rodovías en 2026 sean de optimización. Esto incluye seis de los trece certámenes programados, que abarcan estados como Goiás, Paraná y São Paulo.

El primer leilão de optimización está programado para junio de 2026 y se refiere a la rodovia Régis Bittencourt (BR-116), que conecta São Paulo con Curitiba. Este tramo de 383 km tiene un presupuesto de 7,07 mil millones de reales para inversiones y 4,06 mil millones de reales en costos operativos. La concesión original, otorgada a Arteris en 2008, ha enfrentado serios problemas de infraestructura, especialmente en épocas de lluvias, debido a la falta de inversión adecuada.

Guasch advierte que alrededor del 25% de los proyectos de PPP a nivel mundial se adjudican con ofertas agresivas, lo que frecuentemente resulta en renegociaciones. Los gobiernos, presionados por la posibilidad de abandono de contratos, a menudo ceden a las demandas de los concesionarios, lo que puede llevar a un ciclo de ineficiencia y falta de inversión en infraestructura. Esta situación plantea un desafío significativo para la sostenibilidad de los proyectos de infraestructura en Brasil y podría tener repercusiones en la confianza de los inversores.

A futuro, es crucial que los países que enfrentan problemas de lances agresivos consideren aumentar las garantías de desempeño para los contratos de concesión. Guasch sugiere que, en casos de diferencias significativas entre el lance y el valor de referencia, las garantías deberían incrementarse considerablemente. Por ejemplo, si la garantía actual es de 5 millones de dólares, podría elevarse a 30 millones. Esto haría que el abandono de proyectos tenga un costo mucho más alto, incentivando a los concesionarios a cumplir con sus obligaciones y asegurando una mejor calidad en la infraestructura pública.